2022年5月31日，時值新《著作權(quán)法》施行一周年之際，中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會通過線上方式舉辦“營業(yè)場所播放音樂版權(quán)保護”座談會，聚焦新《著作權(quán)法》為錄音制作者增設(shè)的廣播和表演獲酬權(quán)落地實施問題。會議邀請政府部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、國際組織代表、權(quán)利人和使用者代表、專業(yè)律師等近200人參會，會議由中國音集協(xié)副理事長兼代理總干事周亞平主持，國家版權(quán)局相關(guān)同志出席會議。

一、營業(yè)場所播放音樂，應(yīng)該向錄音制作者支付報酬

中國版權(quán)協(xié)會理事長閻曉宏在致辭中指出，新《著作權(quán)法》第45條規(guī)定，對各類商業(yè)營業(yè)場所播放音樂，需要獲得許可并支付報酬，這不僅將增加錄音制作者的收入來源，更重要的是激發(fā)音樂從業(yè)者的創(chuàng)作動力，使更多的優(yōu)秀作品，實現(xiàn)廣泛傳播，從而推動建立音樂版權(quán)的良好生態(tài)。當前，疫情形勢仍然嚴峻，著作權(quán)的各項工作，需要按照中央的要求與部署，分析研判，務(wù)實推進。

中國版權(quán)協(xié)會理事長閻曉宏（資料圖）

國家音樂產(chǎn)業(yè)基地負責(zé)人、無限星空音樂集團CEO唐月明先生和正大國際音樂制作中心總經(jīng)理蔣濤先生都表達了對當下唱片行業(yè)艱難生存環(huán)境的憂慮和對新《著作權(quán)法》規(guī)定的錄音制作者獲酬權(quán)的期待，營業(yè)場所播放音樂為其經(jīng)營活動帶來了商業(yè)利益，應(yīng)該向音樂制作人分享收益，就像使用水電要付費一樣，音樂制作人才能有更多的投入，制作優(yōu)秀的音樂向社會傳播，共建良好版權(quán)生態(tài)。

二、專家建議，通過強制集體管理方式實現(xiàn)錄音制作者表演獲酬權(quán)

廈門大學(xué)法學(xué)院林秀芹教授在發(fā)言時首先分享了錄音制作者廣播和表演獲酬權(quán)在國際上的立法狀況和保護經(jīng)驗，最后提出建議，政府部門在制定著作權(quán)法配套法規(guī)時，對錄音制作者的廣播表演獲酬權(quán)的實現(xiàn)建議采用強制集體管理的方式，比較符合中國當前的國情。

閻曉宏理事長提出，新《著作權(quán)法》第45條的有效實施和落地，是我們新時代高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，需要得到社會各界的關(guān)注和支持，也需要著作權(quán)集體管理組織扎實有效的工作。

杭州市蕭山區(qū)歌舞娛樂行業(yè)協(xié)會秘書長王建祥先生、合縱集團加盟事業(yè)部總經(jīng)理胡桃里品牌（酒吧）總經(jīng)理何靜先生均表示，作為使用者代表，希望音集協(xié)延續(xù)卡拉OK領(lǐng)域的成功經(jīng)驗，通過與音集協(xié)集體簽約的方式達成背景音樂版權(quán)合作；對于各類使用者，要促成行業(yè)中大多數(shù)使用者交費，實現(xiàn)行業(yè)公平；考慮到疫情嚴重影響，給予企業(yè)足夠的疫情減免政策，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。他們均表示，將積極配合音集協(xié)工作，把背景音樂領(lǐng)域的版權(quán)保護工作更加順利地推進下去。

三、不履行付費義務(wù)的使用者，將要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任

中國音集協(xié)副總干事國琨女士介紹了音集協(xié)一年來對落地實施錄音制作者表演獲酬權(quán)的情況，音集協(xié)一年來做了大量的調(diào)研和宣傳工作，也與多家相關(guān)的使用者行業(yè)協(xié)會積極協(xié)商，考察和總結(jié)了國際集體管理的經(jīng)驗，起草了相關(guān)的收費標準，在部分行業(yè)實現(xiàn)了收費工作零突破，合作簽約使用者涵蓋商場、品牌零售店、餐飲、酒吧、賽事、展覽、健身房、書店、生活服務(wù)等眾多領(lǐng)域，工作初見成效。

國琨表示，對于經(jīng)過反復(fù)溝通拒不付酬又不停止侵權(quán)的使用者，將依法追究其法律責(zé)任。國琨在座談會上還透露，音集協(xié)已經(jīng)對拒絕協(xié)商付費的麥當勞餐廳在北京朝陽法院提起訴訟，法院已經(jīng)立案，將擇日開庭。音集協(xié)希望通過對代表性企業(yè)的維權(quán)工作，樹立典型案例，提高使用者版權(quán)意識，推進工作進展。

國際唱片業(yè)協(xié)會IFPI大中華區(qū)總裁兼中國區(qū)首席代表郭彪先生介紹了國際上收取公開表演版權(quán)使用費的經(jīng)驗，他建議盡早建立仲裁機構(gòu)，集體管理組織還應(yīng)對侵權(quán)使用者及時采取行動，包括提出民事或刑事訴訟、申請臨時禁令以及要求賠償損失或補償。

上海高級人民法院朱佳平法官以審理卡拉OK著作權(quán)侵權(quán)糾紛為借鑒提出了侵權(quán)賠償?shù)乃悸?，她指出，要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護主導(dǎo)作用，讓損害賠償回歸版權(quán)使用市場秩序，在涉及集體管理的案件中，集體管理組織實際工作中的付酬標準可作為確定賠償額的重要依據(jù)。

四、加大宣傳力度，要爭取社會各界的關(guān)注和支持

林秀芹教授建議，要通過宣傳教育，讓使用者和社會公眾認識到保護錄音制作者獲酬權(quán)的重要性，從而建立良好的版權(quán)環(huán)境，使用者在合法地使用音樂的同時，尊重音樂制作人的合法權(quán)益。

湖北中禮和律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人周家奇先生在發(fā)言中指出，新《著作權(quán)法》生效剛剛一年時間，很多使用者對這項權(quán)利理解尚不深入，對承擔(dān)繳費義務(wù)的主體和收費標準抱有疑問，建議參照收取卡拉OK版權(quán)費的經(jīng)驗，通過各種方式進行宣傳，也要游說政府部門盡快制定和完善新《著作權(quán)法》的配套法規(guī)，在實際工作中要有創(chuàng)新精神，加大協(xié)商力度，同時探討和建立高效的分配機制。

中國音集協(xié)代理總干事周亞平在最后總結(jié)時提出，著作權(quán)集體管理制度解決的就是難以有效行使權(quán)利的問題，它特有的行為規(guī)范與《著作權(quán)法》的一般原則構(gòu)成了完整的著作權(quán)保護體系。因此著作權(quán)集體管理活動一定在法律適用上具有它的特殊性，即對著作權(quán)一般規(guī)則的突破。只有這樣才能解決《著作權(quán)法》無法解決的問題，從另一面證成了一般規(guī)則的目的。所以，收取營業(yè)場所使用背景音樂的使用費、確定合理的費率，需要堅持通過著作權(quán)集體管理來解決上述問題。音集協(xié)將積極向立法機關(guān)和版權(quán)管理部門建言獻策，助力完善配套法規(guī)的頂層設(shè)計；及時向版權(quán)管理部門匯報相關(guān)工作，爭取指導(dǎo)與支持；加強普法宣傳，提高全社會版權(quán)保護意識；堅持協(xié)商優(yōu)先，鼓勵集體協(xié)商，最大范圍實現(xiàn)權(quán)利人合法權(quán)益；積極聽取使用者及相關(guān)行業(yè)組織意見，保障使用者利益；對于多次協(xié)商仍拒絕履行法律義務(wù)的典型企業(yè)采取維權(quán)措施。作為集體管理組織，我們爭取的目標是高效、透明、擔(dān)當，希望借新法生效一周年契機，在背景音樂這樣一個新領(lǐng)域，把著作權(quán)集體管理工作做好。

中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會副理事長、代理總干事周亞平