餐飲業(yè)代表委員呼吁完善“營改增”專欄

餐飲界 / / 2017-04-01 11:22:00
餐飲業(yè)開始全面實行“營改增”,為整個行業(yè)帶來了極大的減負利好,對引導餐飲業(yè)實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。但是,餐飲企業(yè)在“營改增”實施過程中,仍遇到了一些問題和困難。
2016年5月1日起,餐飲業(yè)開始全面實行“營改增”,為整個行業(yè)帶來了極大的減負利好,對引導餐飲業(yè)實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。但是,餐飲企業(yè)在“營改增”實施過程中,仍遇到了一些問題和困難。今年來自餐飲業(yè)的全國人大代表許菊云,全國政協(xié)委員劉延云、嚴琦在提交的議案提案中,不約而同地關(guān)注到了餐飲業(yè)“營改增”中出現(xiàn)的問題,并提出了各自的建議。

  連鎖餐企匯總納稅進程受阻

  《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)明確規(guī)定,“總分支機構(gòu)不在同一縣(市),但在同一省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)范圍內(nèi)的,經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市)財政廳(局)和國家稅務局批準,可以由總機構(gòu)匯總向總機構(gòu)所在地的主管稅務機關(guān)申報繳納增值稅?!钡窃趯嶋H實施過程中,各地稅務機關(guān)在政策解讀和流程操作方面存在巨大差異,導致連鎖餐飲企業(yè)增值稅匯總納稅進程受阻。

  根據(jù)中國烹飪協(xié)會會員企業(yè)調(diào)查,在湖南、四川、甘肅、新疆、陜西、山西、東北三省等地,由于從主管稅務機關(guān)、市級稅務局直至省級稅務局對政策理解不同,餐飲企業(yè)雖然積極與各級稅務機關(guān)溝通,但仍無法取得同意匯總納稅的批復。其中,四川省則明確表示基本不考慮按省匯總計算的方法。

  許菊云、劉延云認為,無法及時獲得匯總計算的批復,不僅干擾了企業(yè)正常運營秩序,更是造成了不同地區(qū)間稅負不平衡,無法真實反映“營改增”政策的減稅效果。在連鎖餐飲企業(yè)做大做強的必然趨勢下,隨著連鎖企業(yè)分支機構(gòu)、門店納稅人的數(shù)量不斷增加,企業(yè)在稅務守法合規(guī)方面所投入的成本卻不斷上升,各地申報實踐各異從而造成納稅申報工作量巨大。

  為此,兩位代表委員建議,明確匯總計算方法的審批時間。督促指導各省增加審批的透明度,在下放審批權(quán)限到各省的同時,應敦促各省稅務機關(guān)盡快完成審批。

  餐企農(nóng)產(chǎn)品進項稅抵扣難

  農(nóng)副產(chǎn)品增值稅管理是增值稅征抵鏈條一個重要的起點,直接影響整個增值稅征抵鏈條的效率和質(zhì)量,同時也影響農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成長。餐飲行業(yè)納入“營改增”范圍后,一般納稅人增值稅稅率由5%調(diào)整為6%,稅率雖然提高了1%,但此稅可以采取進項稅抵扣以減少企業(yè)成本。但“成本”能減去多少,進項稅能抵扣多少,則是困擾不少餐飲行業(yè)的難題。

  進項稅額抵扣需要取得相應的增值稅發(fā)票,而作為占餐飲業(yè)成本40%左右的農(nóng)副產(chǎn)品卻很難取得抵扣進項的票據(jù)。嚴琦委員指出,農(nóng)副產(chǎn)品本身屬免稅項目,加之市場不規(guī)范,農(nóng)副產(chǎn)品中間周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)大部分為個體戶。

  以重慶市大足區(qū)為例,該區(qū)基本都是個體戶、無規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)副產(chǎn)品公司。根據(jù)國稅局規(guī)定:農(nóng)副產(chǎn)品收購可按收購金額的13%作為抵扣率,收購對象為農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。作為一般納稅人的餐飲企業(yè)現(xiàn)在的供應商中,農(nóng)副產(chǎn)品的采購(豬肉、牛肉、家禽、蔬菜、淡水魚類等)均為個體戶,無法取得相關(guān)的稅收證明,企業(yè)也無法開出“農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票”,從而無法實現(xiàn)抵扣進項稅額。這就導致目前各餐飲企業(yè)為了最大程度降低稅負,在取得進項抵扣上會更多考慮選擇能夠提供抵扣憑證的供應商,而放棄廣大農(nóng)戶,進而影響農(nóng)民增收。

  嚴琦委員建議,加強農(nóng)副產(chǎn)品增值稅征收和抵扣管理優(yōu)化政策設計,在“營改增”中可將餐飲業(yè)單獨列出來,考慮設定一個平均抵扣率,或者將餐飲業(yè)作為小規(guī)模納稅人采取簡易征收的方式對待,以降低流通過程中的無效成本,保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費者雙方的利益。同時,促進農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社向規(guī)?;?、正規(guī)化、產(chǎn)業(yè)鏈化發(fā)展,滿足餐飲業(yè)采購需求,節(jié)省采購過程,降低采購成本,促進農(nóng)民增收,減輕企業(yè)負擔。


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