整治違法餐飲,加速連鎖配餐時代到來?專欄
“其實不想走,其實我想留,留下來陪你每個春夏秋冬……”手機里傳來周華健不舍離去的歌聲,王強聽在耳里,直擊心底,一如他當下的處境。
十多年來,王強一直在濟南推著車子賣麻辣燙,養(yǎng)家糊口沒問題,然而近一段時間以來,取締夜市、拆違拆臨、關停整頓違法餐飲……一波波治理舉措輪番上演,讓他意識到,靠鉆政策空子生存的時代已經(jīng)一去不復返。
不過,社區(qū)居民餐飲需求還在,拆了取締了之后,未來如何滿足,又會對濟南餐飲格局產(chǎn)生怎樣的影響?
反復自問:
新開的餐館到底哪里不合規(guī)
王強最近雖然很郁悶,但也很慶幸,他曾經(jīng)所在的洪樓夜市被取締后,他與同伴一起搬到環(huán)聯(lián)商貿(mào)城,但新址畢竟遠離市場需求所在地,他想再找個鋪子穩(wěn)定下來經(jīng)營,剛找到一個,準備交租金,后來被認定為違建,拆除了。
“繼續(xù)又在老城區(qū)找了個居民樓下商鋪,后被封門堵窗,緊接著又是查處這類違法餐飲店,幸虧都沒投錢。”王強說,不過他的朋友范剛就沒那么走運了,前不久范剛在天橋區(qū)租了一間100多平方米的房子,準備做餐館,遇到了難事兒。
范剛見到記者,立馬掏出手機,調(diào)出市內(nèi)五區(qū)關于“整治關停居民住宅樓內(nèi)違法餐飲和未配套設立專用煙道商住樓內(nèi)餐飲項目”的通告,邀請記者幫著參謀一下,他剛裝修完的餐館,到底符合不符合要求,在不在被關停之列。
范剛的餐館樓上是居民,按理講不能干餐飲,但他看過房產(chǎn)證,房產(chǎn)性質(zhì)是商住樓,且有獨立的專用煙道,就可以干了。不過他對法規(guī)中“與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務單位”也需要依法關閉,不是很理解。
“是否不與居住層相鄰,就可以動火產(chǎn)生油煙了?”范剛說,他的店鋪兩層,一層動火做飯,二樓擺放餐桌,不就規(guī)避了法規(guī)中的要求了嗎,不過他并不確定,四處找人尋求確認,卻沒有一個敢打包票的。
前幾天,周邊多家餐飲店被關,執(zhí)法人員來到餐館,看過環(huán)評證件、天然氣管道、油煙凈化等設施,沒說什么就走了。“現(xiàn)在看來,可能暫時拆不了了,但是以后呢?”范剛說,真希望有個明白人能給看看,他的餐館到底還有哪里不合規(guī),抓緊改。
似曾相識:
外力促城市升級,必經(jīng)歷陣痛
20日,羅亮看著郵電新村附近一些在居民樓下的商鋪被拆除,再看看自家剛剛在新世界商城開業(yè)的亮亮拉面,總感覺有些恍惚。1990年的英雄山附近,沒有如今的高樓林立,商場聚集,但自發(fā)形成的市場依舊熱鬧非凡。
彼時,英雄山早市非常出名,樹林里就可以擺攤,三四十家餐飲攤點就可以把市場營造得很繁榮,羅亮在這里賣拉面:“當時擺攤是主流,開店的很少?!?
然而,這樣的場景沒有持續(xù),1993年的城市整治中,攤販被要求退路進廳,1994年新世界商城建立,羅亮入住開店,露天早市消失。羅亮說,在政府的推動下,市場升級得以提速。
不過,進度太快,后續(xù)措施跟不上,也會有反彈。后來,英雄山周邊人越來越多,商業(yè)便民設施不夠用的,相關部門便開始有限度地允許在違章建筑、居民樓下開餐館、商店,就形成了現(xiàn)在這個樣子。
“當時退路進廳是對的,有限度允許居民樓做商業(yè)也是對的,畢竟當時有當時的具體情況?!绷_亮說,如今拆違拆臨、禁止居民樓做餐飲,從安全、環(huán)保、城市治理的角度來講,也是對的,現(xiàn)在城市發(fā)展到這個階段了,就需要外力推一把,才能加快進度,其間的陣痛,是必然要經(jīng)歷的。
“現(xiàn)在輪到?jīng)]有管控、非正常的中低端餐飲店面臨調(diào)整了?!鄙綎|凱瑞餐飲集團董事長趙孝國說,也許很多人還記得,2012年底中央“八項規(guī)定”出臺后,高端餐飲所經(jīng)歷的陣痛與改變,這就是外力的作用,過去人均消費動輒數(shù)百元,的確不正常,如今回歸理性了。
有此一說:
整治違法餐飲,是在償還欠債
在采訪中記者了解到,拆違拆臨后,很多被拆掉的小餐館急切尋找有合法手續(xù)的商鋪,對商鋪面積、位置等要求退居次要位置。
究其原因,倒不是這些小商鋪適合做餐飲,租賃者只是想拿營業(yè)執(zhí)照,方便在網(wǎng)上訂餐平臺注冊,至于生產(chǎn),找個民房就可以,至于安全與否就不管了。而如今這些隱匿在居民區(qū)的小店也被挖了出來。
公開信息顯示,歷下區(qū)共有近三千家餐飲單位,這次要取締或規(guī)范的約近千家;誠基中心內(nèi)300多家商鋪,有近半數(shù)做餐飲,也送外賣;泉城路北側的縣東巷居民樓內(nèi)開設的餐飲店達到了50多家,大部分已經(jīng)停止營業(yè)或搬離……
“濟南這次行動,從某種意義上可以說,是在償還前期的欠賬。”趙孝國說,縱觀北上廣深等一線城市,無不經(jīng)歷過多次餐飲迭代、城市升級等行動,才變成現(xiàn)在這個模樣。如果濟南人今后開餐飲店都能對標北京上海,以他們的標準要求操作,被關停、整治的風險會小很多。
“今年,濟南要連續(xù)第二年舉辦中國美食節(jié),這對濟南餐飲業(yè)來講,是一次機會。”趙孝國說。
未來格局:
夫妻店退潮,中央廚房需園區(qū)
違規(guī)餐飲整治之后,人們基本需求還在,如何滿足?又會對濟南餐飲格局產(chǎn)生哪些影響?趙孝國表示,未來夫妻店肯定還會存在,但絕對不會像現(xiàn)在這樣成為主流。目前,人們對食品安全越來越重視,夫妻店由于其又散又多,很難監(jiān)管,加之居民樓干餐飲不能動明火,這些店面肯定會越來越少,取而代之的則是連鎖品牌,當然市場突然空出來之后,還會有越來越多新資本加入。
“品牌連鎖店好處是都有中央廚房,將產(chǎn)品做成半成品和育成品后,在門店采取新型加熱設備,這樣一來,就不用動用明火,在居民區(qū)也能開設餐飲店,沒有污染?!壁w孝國說。據(jù)透露,目前凱瑞餐飲集團也在嘗試進軍快餐業(yè)。
不過新的問題又來了,多個品牌開連鎖店,勢必需要設置大量中央廚房,目前濟南比較大的餐飲品牌,都有各自的中央廚房,非常分散,也不利于統(tǒng)一監(jiān)管。先進城市的做法是,統(tǒng)一聚集到一個園區(qū),濟南也可以效仿。
然而,口味越來越多樣化的現(xiàn)代人,肯定不能僅僅滿足于快餐,濟南需要更多特色的美食街區(qū)和美食廣場,進行管控下的統(tǒng)一招商、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理?!斑@在一些餐飲比較發(fā)達的南方城市已經(jīng)做到,濟南未來也會密集出現(xiàn)。”趙孝國說。
另外,餐飲開店規(guī)定的嚴格落地推行也可能會促使房地產(chǎn)業(yè)調(diào)整樓宇設計:過去為把房價賣上去設置底層商鋪,如果限制做餐飲,勢必影響底層商鋪價值;未來大的地產(chǎn)項目,肯定得專門辟出專門區(qū)域做商業(yè),服務居民。
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